На судебных приставов возлагаются задачи по

31. Какие задачи возложены на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов?
по обеспечению установленного порядка деятельности судов

32. Какие задачи возложены на судебных приставов-исполнителей?
по исполнению исполнительных документов

33. Какие из нижеперечисленных закон называет в качестве меры принудительного исполнения?
обращение взыскания на имущество должника

34. Какие из нижеперечисленных закон предусматривает в качестве основания применения мер принудительного исполнения?
истечение срока для добровольного исполнения

35. Какие из нижеперечисленных нормативных актов не являются источниками исполнительного производства:
методические рекомендации Министерства труда РФ

36. Какие меры применяет судебный пристав-исполнитель за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя?
подвергает принудительному приводу

37. Какие органы в Российской Федерации являются органами принудительного исполнения?
служба судебных приставов

38. Какие полномочия представителя должны быть специально оговорены в доверенности?
предъявление и отзыв исполнительного документа

39. Какие процессуальные документы в процессе исполнительного производства старший судебный пристав вправе составить за своей подписью?
постановление об отводе судебного пристава-исполнителя

40. Какие судебные средства защиты прав участников исполнительного производства предусмотрены законодательством?
подача иска

41. Каким актом оформляется привлечение к штрафной ответственности должника физического лица?
постановлением

42. Каким документом оформляется возврат исполнительского сбора?
постановлением судебного пристава-исполнителя

43. Каким органом пропущенный срок для принудительного исполнения может быть восстановлен?
судом

44. Каким процессуальным документом оформляется арест имущества, принадлежащего должнику?
актом описи и ареста имущества

45. Какое действие должен совершить судебный пристав-исполнитель при поступлении к нему исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства?
сам возбуждает исполнительное производство

На судебных приставов возлагаются задачи по

Судебные приставы осуществляют свою деятельность руководствуясь прежде всего Конституцией Российской Федерации, а также законами: О судебных приставах, об исполнительном производстве, о государственной гражданской службе.

Существуют задачи судебных приставов, которые они выполняют в рамках закона о судебных приставов и закона об исполнительном производстве: охрана установленного порядка деятельности судов, исполнение судебных решений и актов других органов, розыск должников, их имущества и детей, предварительное расследование в форме дознания.

Для выполнения каждой задачи службы судебных приставов существует отдельное подразделение в службе:

ОУПДС — Расшифровывается Охрана Установленного Порядка Деятельности Судов. Эти приставы осуществляют охрану зданий судов, структурных подразделений ФССП и осуществляют привод должников в суд и в структурные подразделения.

Приставы-исполнители — исполняют решение суда и различных органов. В основную задачу приставов-исполнителей входит принудительное исполнение решения суда и ведение исполнитеьного производства.

Приставы-исполнители по розыску — осуществляют розыск должников, их имущества и детей. Судебные приставы-исполнители по розыску в рамках исполнительного производства заводят разыскное дело, в котором могут содержаться личные данные и информация не подлежащая разглашению. Именно по этому с разыскным делом не имеет право ознакамливаться даже пристав-исполнитель инициатор розыска, а тем более должник или взыскатель.

Дознаватели — возбуждают уголовные дела, расследуют преступления. Дознаватели являются специалистами (не приставами). Они занимаются предварительным расследованием в форме дознания. Существует список статей уголовного кодекса РФ, по которым проходит работа дознавателя.

Согласно Положению о ФССП России, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316, основными задачами ФССП России являются:

— обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

— организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;

— управление территориальными органами ФССП России.

При этом следует отметить, что все задачи, за исключением последней, реализуются посредством решения корреспондирующих задач, возлагаемых на судебных приставов.

Так, в соответствии со ст. 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов в РФ возлагается решение важных для государства и общества задач: 1) обеспечение установленного порядка деятельности судов; 2) исполнение актов юрисдикционных органов; 3) предварительное расследование в форме дознания по делам, отнесенным к подследственности Федеральной службы судебных приставов.

Указание на последнюю задачу отсутствовало в первоначальной редакции рассматриваемой статьи. Однако позднее оно хотя и с некоторым опозданием, но вполне обоснованно появилось в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 194ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах».

Первая задача реализуется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — судебные приставы по ОУПДС). Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц обеспечивается судебными приставами-исполнителями. Предварительное расследование преступлений осуществляют дознаватели ФССП России.

При этом необходимо учитывать, что деятельность судебных приставов в качестве своей главной цели направлена на претворение в жизнь основополагающей конституционной нормы, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Судебные приставы по ОУПДС обеспечивают исполнение государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Нормативной правовой основой указанной деятельности, наряду с Конституцией РФ и Законом о судебных приставах, выступают: Гражданский процессуальный кодекс (далее — ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс (далее — АПК РФ), Уголовнопроцессуальный кодекс (далее — УПК РФ), Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), Уголовный кодекс РФ (далее — УК РФ), Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Приказ Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2006 г. N 384 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов», Приказ Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. N 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительном производстве», а также ряд других актов.

При этом согласно Приказу Минюста России N 384 исполнение государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов включает в себя следующие административные процедуры:

— обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

— выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде;

— исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

— обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

— проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела, вещественных доказательств и их сохранности;

— поддержание общественного порядка в судебных помещениях;

— взаимодействие с подразделениями по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

— предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, составление протокола об административном правонарушении, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам внутренних дел;

— осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

— участие в совершении исполнительных действий.

Исходя из буквального толкования ст. 1 Закона о судебных приставах следует, что деятельность по обеспечению установленного порядка деятельности судов распространяется на все федеральные суды, к которым в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» относятся:

— Конституционный Суд РФ;

— Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

— Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Поскольку в судебную систему входят и мировые суды — суды субъектов РФ, то на них также должна распространяться компетенция судебных приставов по ОУПДС.

В то же время остается открытым вопрос о том, возлагается ли на судебных приставов задача по обеспечению установленного порядка деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Приходится констатировать, что в законодательстве о судебных приставах указанный вопрос прямо не решен.

Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц обеспечивается судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства.

Задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение юрисдикционных актов является неотъемлемой частью правосудия. Так, в решениях Европейского суда по правам человека последовательно находит свое отражение позиция, согласно которой исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как «часть суда». При этом осуществление исполнительного производства возложено на орган исполнительной власти — Федеральную службу судебных приставов, государственным служащим которой и выступает судебный пристав-исполнитель.

Решение указанной задачи предполагает законодательное определение условий и порядка принудительного исполнения актов юрисдикционных органов.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Необходимо отметить, что из приведенного правила имеются исключения. Так, установленный действующим законодательством порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации и ее субъектам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц, а также по искам к бюджетным учреждениям может быть охарактеризован в настоящее время известной спецификой. Речь прежде всего идет о нормативно-правовой основе совершаемых действий по исполнению, а также об уполномоченных государственных органах, обеспечивающих данное исполнение.

Статья 7 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в указанных актах, могут исполняться в том числе и иными государственными органами и должностными лицами. При этом ч. 2 ст. 7 названного Закона уточняет, что данные органы исполняют требования исполнительных документов в порядке, который может устанавливаться и иными федеральными законами. Такой случай, в частности, предусмотрен самим же Законом об исполнительном производстве, содержащим ссылку на особый порядок исполнения. Так, в ч. 2 ст. 1 данного Закона определено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ. В настоящее время такой порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ определяется гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ, которая была введена Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ и является специальной по отношению к Закону об исполнительном производстве. К органам, уполномоченным исполнять подобные исполнительные документы, относятся: Министерство финансов РФ или соответствующие финансовые органы субъекта РФ (муниципального образования), а также органы казначейства. Лишь в отдельных случаях исполнение судебного акта становится возможным и посредством направления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Из сказанного можно заключить, что задача исполнения юрисдикционных актов трактуется в ст. 1 Закона о судебных приставах в узком смысле. К недостаткам указанной правовой нормы можно отнести отсутствие в ней регламентации стоящих на практике перед судебными приставами задач в сфере административной юрисдикции.

Статья 1. Задачи судебных приставов. На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — суды), а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Комментарий к статье 1
1. Законодатель возложил на судебных приставов, точнее на службу судебных приставов (ст. 5), выполнение двух функций: обеспечение установленного порядка деятельности названных в комментируемой статье судов и принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, вступивших в законную силу, которым в соответствии с Законом предоставлено право при осуществлении своих полномочий возлагать на граждан, организации, Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, бюджеты различных уровней обязанности в пользу других (в том числе вышеуказанных) лиц.
2. Задачу по обеспечению установленного порядка деятельности судов выполняют соответствующие судебные приставы. Задачу по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, выполняют судебные приставы-исполнители (ст. 4).
3. Согласно п. 1 Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. N 226, под обеспечением установленного порядка деятельности судов понимается следующий комплекс мер:
обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде;
исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранности;
поддержание общественного порядка в судебных помещениях;
взаимодействие с сотрудниками милиции, осуществляющими конвоирование лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;
предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, составление протокола об административном правонарушении, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам внутренних дел;
осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.
Кроме того, перечень обязанностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов закреплен также в ст. 11 комментируемого Закона, который, по существу, представляет собой комплекс вышеуказанных мер, только закрепленный уже на законодательном уровне.
Следует отметить, что в настоящее время не отсутствует только нормативный правовой акт, специально определяющий порядок выполнения судебными приставами задачи по обеспечению установленного порядка деятельности высших судов, но и не закреплен указанный порядок в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах Российской Федерации», Законе РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР». Можно указать только на то, что организационно-методическое руководство деятельностью службы судебных приставов, осуществляемой в целях обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской, отнесено к функции Департамента судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации (см. комментарий к ст. 5).
Поэтому комплекс мер, направленный на обеспечение установленного порядка деятельности судов, предусмотренный вышеуказанной Инструкцией, реализуется службой судебных приставов и при обеспечении установленного порядка деятельности высших судов, с учетом конкретных указаний и распоряжений председателей высших судов и главного судебного пристава Российской Федерации.
4. Как указано в п. 5 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2003 г. N 8-П, правовой механизм принудительного исполнения судебных актов приводится в действие в случае отказа должника от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и является гарантией от неисполнения или несвоевременного исполнения постановления суда и вытекающих из него обязанностей должника — физического лица либо от злоупотребления должником правом в ущерб правам и свободам других лиц.
Поэтому непосредственно задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, выполняется судебными приставами при отказе должника от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень актов судебных и других органов, которые подлежат принудительному исполнению службой судебных приставов, указан в ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», который регулирует порядок их принудительного исполнения в процессе исполнительного производства.

Задачи органа принудительного исполнения. Требования, предъявляемые к судебным приставам

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Задачей судебных приставов-исполнителей является обеспечение деятельности по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России. Их невыполнение влечет исполнительную ответственность.

Задачи, стоящие перед судебными приставами-исполнителями, предопределяют совокупность требований, предъявляемых к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. Статьей 3 Закона о судебных приставах установлено:

ѕ судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности;

ѕ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе;

ѕ на должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

Деятельность судебных приставов-исполнителей

Непосредственное принудительное исполнение судебных и иных актов осуществляют приставы-исполнители. В соответствии с Законом о судебных приставах приставы-исполнители обязаны:

ѕ принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

ѕ предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

ѕ рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу (или должен взять самоотвод), если он является родственником сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересован в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель имеет достаточно широкие полномочия, позволяющие ему предпринимать действия с целью исполнения судебного и иного акта. В соответствии с Законом об исполнительном производстве (ст. 64) он имеет право совершать следующие действия на всей территории Российской Федерации и на территории иностранных государств, куда направляется поручение в соответствии с международным договором РФ:

ѕ вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

ѕ запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

ѕ проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

ѕ давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

ѕ входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам;

ѕ с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника без разрешения старшего судебного пристава) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

ѕ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

ѕ производить оценку имущества в порядке и пределах установленных Законом об исполнительном производстве;

ѕ привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

ѕ производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

ѕ запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

ѕ рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

ѕ взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом;

ѕ обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве;

ѕ устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;

ѕ проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

ѕ совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеет право:

ѕ получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

ѕ давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

ѕ входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

ѕ арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

ѕ использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

ѕ в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

ѕ объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

ѕ вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

ѕ совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Исполнительное законодательство определяет не только круг полномочий судебного пристава-исполнителя, но и порядок оспаривания его действий и постановлений. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а именно Российской Федерацией, поскольку система принудительного исполнения входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Статья написана по материалам сайтов: www.pristavy-info.ru, www.zonazakona.ru, studbooks.net.

«

Комментировать